中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于进一步做好天府旅游名县建设工作的通知

中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于进一步做好天府旅游名县建设工作的通知

天府旅游名县建设工作启动以来,各地大力发展文旅产业,比学赶超、竞相发展,天府旅游名县品牌含金量和影响力持续提升,全省文化和旅游高质量发展态势更加明显。为在新的历史起点加快建设文化强省旅游强省,现就进一步做好天府旅游名县建设工作有关事项通知如下。

一、提升天府旅游名县建设水平

天府旅游名县是发展县域旅游的“标兵”和“头雁”,各命名县要充分发挥示范带动作用,进一步明确工作思路、细化发展措施,持续推进县域旅游品牌提升,不断提升四川文旅供给力、竞争力和影响力。

(一)科学规划布局。优化国土空间布局,科学编制全域旅游发展规划和“十四五”文旅融合发展规划,遵循本地国民经济发展、国土空间等规划,与建设、交通、水利、林草等专项规划相协同。建立文化旅游规划评估与实施督导机制,确保规划落地落实。县域内涉旅重大项目,在立项、规划设计和竣工验收环节,需充分征求文化旅游行政主管部门意见。

(二)做强旅游经济。招引、落地一批引领性、支撑性重大文旅项目,力争“十四五”期间每个命名县均有项目进入全省文旅重点项目库或列入全省重点项目库,积极推进文旅融合发展示范园区(项目)建设。实施文旅优秀龙头企业培育工程,引进有实力的文旅战略投资者和运营商,打造本土文旅领军型企业,支持培育一批民营和中小微文旅企业。各命名县旅游总收入、接待游客人次等指标“十四五”期间年均增速不低于10%,县域旅游综合带动作用不断增强,助推乡村振兴和县域经济强县建设。

(三)推动产业升级。要充分运用文旅资源普查成果,突出抓好观光产品提质增效,在“吃、住、行、游、购、娱”旅游全过程注入文化元素,再造旅游消费新场景,推动旅游向关联产业渗透,打造全要素文旅精品,构建现代文旅产业体系。大力发展康养、研学、科普等旅游新业态,积极开发数字影院、数字景区、数字博物馆等新产品,培育网络消费、体验消费、智能消费等新模式,力争每年至少新增2种国家(省)级夜间经济、科普研学、运动康养、工业旅游、乡村民宿、美食等新业态品牌。打造“天府旅游名牌”,加快建设高品质旅游度假区,打造“国际范、中国味、巴蜀韵”的休闲度假旅游胜地。

(四)完善基础设施。着力共建共享,突出标准化、便利化、智能化,完善文旅公共服务。发展智慧交通、共享交通,打通断头路、做大辐射圈、提升通畅性,构建“快进、慢游、易出”的县域旅游综合交通网络。加强旅游交通沿线生态环境保护和旅游名镇、名村、驿站、绿道、骑行专线等规划建设。做好历史文化名城名镇名村和传统村落基础设施配套,建设人文气息浓厚的特色街区,打造集文创、旅游、餐饮、购物于一体的消费聚集区,积极争创国家(省)级文旅消费示范城市。持续推进“厕所革命”,提升旅游厕所管理服务水平。

(五)提升服务品质。持续开展景区“对内注重提品质、对外注重美誉度”管理服务质量提升行动,完善旅游服务标准,提供个性化、亲情化服务。推出针对老年游客的旅游服务。实施文旅人才培养工程和文旅能人计划,将文旅人才引进纳入人才引进计划,加大涉旅行业管理人员、从业人员培训,培育导游员(讲解员)、文旅志愿者队伍,设立志愿服务工作站点。积极引导游客绿色出行、理性消费、文明旅游、依法维权。落实旅游市场黑名单制度。健全旅游安全监管和市场综合治理体系,维护游客合法权益。县域旅游游客满意率达到85%以上。

(六)做好宣传推广。围绕“天府三九大、安逸走四川”文旅总品牌,提炼推出地方特色品牌形象。常态化举办文旅特色主题活动,创新承办、积极参加国内外重大综合性、行业性节会展赛。组织开展天府旅游名县“一年看变化”集中宣传报道,利用新媒体传播优势,大力推广县域旅游发展的好经验、好做法,进一步提升天府旅游名县在国内外的知名度和影响力。

(七)推进改革创新。做深做实乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章,推进乡村旅游提质增效。聚焦激活体制机制、市场主体、要素资源,着力解决文旅产业发展中的体制性障碍、机制性梗阻、政策性难题。深化文旅领域“放管服”改革,严格落实促进民营经济健康发展的政策措施,激发各类文旅产业市场主体活力,引导社会各方积极参与天府旅游名县建设。推进要素市场化配置,做好资金、土地等要素保障工作。扩宽融资渠道,支持更多符合条件的文旅企业发行债券、资产证券化产品,开展股权融资。

二、完善天府旅游名县评选机制

坚持“申报推荐—竞争遴选—考核认定”的评选方式,结合实际工作需要,适当完善具体评选方式。

(一)实施分类评定。针对成都市市辖区与全省其他县(市、区)在城市形态、文化生态、旅游业态及文旅发展水平等方面存在的客观差异,对成都市市辖区实行单列评选,原则上每年评选1个命名区,对候选区指标实行单列管理,原则上每年递补1个候选区。将成都市的县(市)与其他市(州)的县(市、区)一起评选,每年评选命名10个天府旅游名县,候选县缺额递补,保持30个总量不变。

(二)优化评选办法。坚持客观公正、统一考评、从优遴选、兼顾地域的原则,择优选取综合考评成绩靠前的参选单位,同时通盘考虑地域分布和客观条件、发展潜力等因素,充分发挥天府旅游名县对全省文旅经济的引领带动作用。加强考核验收中现场检查、大数据评估、游客抽样调查与暗访、主流媒体评价、行业组织评价、产业领导小组成员单位评价等6个环节过程控制,严把考评质量关。省文化和旅游产业领导小组办公室可根据全省文旅发展新形势、新情况、新要求,在总结实践经验的基础上,对天府旅游名县评选条件、指标设置、评分权重等进行优化并提出建议,按程序报审后组织实施。

(三)强化动态管理。依托“智游天府”等文旅平台,对命名县实施目标量化和动态管理,采取定期复核、暗访检查等方式推动命名县持续提升建设水平。委托第三方机构每年对命名县进行综合评估,按20%比例对评估排名靠前、建设成效明显的给予通报表扬,对连续两年综合排名靠前的实行复核免检;对发展较差、排名靠后的给予通报批评,对发展严重滞后的按规定实行限期整改、降格和退出处理。

三、强化天府旅游名县服务保障

(一)落实奖励扶持政策。省文化和旅游产业领导小组各成员单位要加强资源整合,加大对天府旅游名县命名县、候选县的扶持力度,落实好财政、项目、用地、融资、营销等激励政策。按照干部管理权限和职能职责,组织人事部门要把干部在建设天府旅游名县中的表现情况作为干部年度考核、评先评优、提拔使用的重要依据,优先支持旅游管理人才、专业技术人才、旅游从业人员培养和职业技能培训。

(二)加强建设培训指导。省文化和旅游产业领导小组办公室要充分发挥统筹协调作用,加强对天府旅游名县建设的调查研究、交流培训、政策解读、舆论宣传等工作。充分发挥天府旅游名县文旅发展联盟和“十大”文旅品牌联盟作用,定期开展宣传营销、交流培训等活动,深化联盟成员间信息、市场、营销等方面合作。按规定组织命名县、候选县主要负责同志学习考察旅游业发展先进经验。

(三)强化属地主体责任。各市(州)、县(市、区)要切实加强组织领导,认真贯彻落实《关于开展天府旅游名县建设的实施意见》(川委办〔2019〕9号),对标国内外旅游发达地区,实施“一县一策”提升计划,制定配套优惠政策、完善协调推进机制、细化落实保障措施,确保重点工作任务落地落实,促进命名县提质、候选县升级、一般县入选,推动天府旅游名县建设工作深入开展。

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